Министерством юстиции Российской Федерации произведена регистрация приказа Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 г. № 708 «Об утверждении типовых правил профессиональной этики оценщиков»

Приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 г. № 708 «Об утверждении типовых правил профессиональной этики оценщиков»

Данный документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru 30 ноября 2015 года.

Согласно п. 2 приказа он вступает в силу по истечении шестидесяти дней с даты его официального опубликования, то есть 29 января 2016 года.

Сами же типовые правила профессиональной этики оценщиков (далее – Правила) сформулированы самым общим образом, хотя и включают в себя конкретные нормы, предписывающие оценщику то или иное поведение. Например, согласно п. 2.3 Правил, если оценщик понимает, что его компетенция не соответствует уровню поставленной перед ним задачи, он обязан, во-первых, признаться в этом потенциальному заказчику оценки, во-вторых, согласовать с заказчиком привлечение к проведению оценки иных специалистов, обладающих требуемыми знаниями и опытом, и, наконец, если привлечение таких специалистов невозможно, – вовсе отказаться от проведения оценки.

Пунктом 7.2 правил оценщику также предписывается отказаться от проведения оценки, когда от работодателя ему поступило «поручение на проведение оценки с достижением заранее определенных результатов оценки и заранее оговоренных мнений и заключений».

Ряд иных положений Правил носит весьма общий характер. Так, согласно п.п. 6.3, 6.5 Правил, «оценщик не должен принимать участие в кампаниях, порочащих иных оценщиков, в том числе в средствах массовой информации» и не должен публиковать порочащие сведения об иных оценщиках. При этом, судя по всему, если оценщик выразил мнение об отчете другого оценщика «беспристрастно и объективно» (п. 4.1 Правил), то в таком случае, нарушения им не совершено.

Никакой специальной ответственности за нарушение Правил оценщиками, данный документ, безусловно, не содержит. Ответственность за их нарушение может наступить в рамках внутренних нормативов саморегулируемой организации в части дисциплинарной ответственности; общих положений гражданского законодательства; а также – в самых крайних случаях – в форме уголовной ответственности (если оценщик был столь неэтичен в своей деятельности, что переступил черту, отграничивающую просто некорректное поведение от преступления).

Отметим и еще один любопытный аспект Правил. Согласно ст. 20.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» правила деловой и профессиональной этики, принимаемые саморегулируемой организацией оценщиков, должны включать в себя положения типовых правил профессиональной этики оценщиков, утвержденных Министерством экономического развития.

Иными словами, очевидно, что определение правил именно деловой этики находится в пределах компетенции саморегулируемой организации оценщиков. Тогда как МЭР РФ уполномочен законодателем на утверждение типовых правил только профессиональной этики (полагаем, что нет дополнительной необходимости разъяснять, где проходит граница между этикой делового поведения и этикой профессионального поведения).

Казалось бы, утвержденные Правила названы в строгом соответствии с упомянутой нормой Федерального закона – типовые правила профессиональной этики. Однако, фактически, положения раздела VI правил, посвященного взаимоотношениям оценщиков со средствами массовой информации и рейтинговыми агентствами, следует признать относящимися скорее к нормам, касающимся именно деловой, а не профессиональной этики.  Так, нельзя признать относящимися непосредственно к оценочной (профессиональной) деятельности следующие запреты, установленные Правилами:

- запрет на использование ложных, вводящих в заблуждение утверждений для рекламы деятельности оценщика, а также давать в рекламе невыполнимые обещания (п. 6.1 Правил).

- запрет на предоставление в СМИ и рейтинговые агентства любых недостоверных сведений об оценщике и его профессиональной практике (п. 6.2 Правил).

Любопытно, что на одном из ранних этапов обсуждения проекта Правил, члены рабочей группы, включенные в ее состав от НП СРОО «СПО», обращали внимание иных членов рабочей группы на то, что типовые Правила, в силу прямого указания Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» могут быть посвящены только этическим аспектам профессиональной деятельности. Однако, как видно из итогового документа, данное мнение не было услышано.