Саморегулируемая организация Ассоциация оценщиков «Сообщество профессионалов оценки»
Как улучшить закупки в рамках федеральной контрактной системы
9 апреля 2015 года в Санкт-Петербурге Национальная Ассоциация Институтов Закупок (НАИЗ) провела конференцию «Развитие сферы закупок как эффективного инструмента государственного управления и поддержки бизнеса в сложившихся экономических условиях»
В работе конференции принимали участие Председатель Совета Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков «Сообщество профессионалов оценки» (НП СРОО «СПО»), доктор технических наук Петр Козин и Председатель Санкт-Петербургского научно-методического совета по оценочной деятельности, кандидат технических наук Дмитрий Кузнецов, которые занимаются проблемами совершенствования закупочной деятельности в рамках федеральной контрактной системы, законов № 223-ФЗ и № 44-ФЗ.
На примере каких объектов может проводиться улучшение закупок?
Совершенствование закупочной деятельности может осуществляться на примере различных объектов закупок:
- Вспомогательные товары и услуги (канцелярские товары)
- Проектные, научно-исследовательские, оценочные работы и иные результаты интеллектуальной деятельности;
- Строительно-монтажные работы;
- Основная деятельность предприятий и организаций.
На чем основывается улучшение закупочной деятельности?
Улучшение закупочной деятельности возможно на основе:
- изучения и использования передового опыта (Национальная Ассоциация Институтов Закупки (НАИЗ), РОСАТОМ, ГАЗПРОМ и другие).
- современных достижений в области управления проектами, стоимостью, качеством.
Какие вопросы решаются при улучшении закупок?
1.1 Обоснование целесообразности закупки.
1.2 Формулировка последствий отклонения от параметров, зафиксированных в договоре и техническом задании. Мониторинг закупки.
1.3 Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) как сравнительными, так и сметными методами.
1.4 Поддержка процесса подготовки конкурсной документации.
2.1 Построение основанной на фактах зависимости «Цена – Качество» для любого объекта закупки (товара, работы, услуги).
2.2 Расчет коэффициента качества на основе квалиметрии и структуризация функции качества для объектов закупки и объектов-конкурентов.
2.3 Формирование условий конкурса, подразумевающих одновременный учет цены и качества.
2.4 Обоснование целесообразности закупки на основе прогноза развития отрасли и изменения соотношения «Цена – Качество».
Каковы главные задачи этапов улучшения закупок?
Задача первого этапа: оптимизация закупочных процедур по минимуму цены при фиксированном уровне качества.
Задача второго этапа: оптимизация закупочных процедур, нацеленных на максимизацию качества при ценовых ограничениях.
Эти задачи носят аналитический (расчетный) характер. Они пересекаются с задачами, возникающими в рамках оценочной деятельности и анализа эффективности инвестиционных проектов.
Заключение.
Участие в закупках в рамках положений законов № 223-ФЗ и № 44-ФЗ с разных сторон: со стороны заказчика и со стороны поставщика, в качестве оценщиков и консультантов позволило получить большой теоретический и практический опыт в этом вопросе. В рамках консультационно-методической работы НП СРОО «СПО» готово этим опытом делиться, чтобы за короткое время помочь достичь наилучших результатов в улучшении закупок по федеральной контрактной системе.
Петр Козин, Председатель НП СРОО «СПО», д.т.н., профессор.
Дмитрий Кузнецов, Председатель Санкт-Петербургского научно-методического Совета по оценочной деятельности, к.т.н., доцент.
вернуться назад