16 октября 2013 в Московской торгово-промышленной палате состоялся круглый стол,посвященный проблемам развития саморегулирования в оценочной деятельности и повышения привлекательности СРОО,ключевым изменениям в области экспертизы отчетов об оценке

От НП СРОО «СПО» в работе круглого стола приняла участие директор Партнерства Каткова Татьяна Васильевна.

С приветственными словами к участникам круглого стола обратились организаторы мероприятия Руководитель специальных проектов Институт фондового рынка и управления Варабин Олег Львович и директор Департамента по работе с членами МТПП и общественными объединениями Московской торгово-промышленной палаты Березовская Валерия Валерьевна.

Модератором мероприятия стала директор Центра профессиональной переподготовки, заведующая кафедрой Оценочной деятельности, фондового рынка и налогообложения МФПУ «Синергия» Косорукова Ирина Вячеславовна.

В ходе работы круглого стола с основным докладом «Саморегулируемые организации оценщиков как субъекты «инвестиционной привлекательности» оценочной деятельности» выступила доцент кафедры оценочной деятельности, фондового рынка и налогообложения МФПУ «Синергия», преподаватель Института фондового рынка и управления Шуклина Мария Александровна, которая подчеркнула публичный статус СРОО, деятельность которых позволяет сократить присутствие государства в экономике и обеспечивает  защиту публичного общественного интереса страны, выступая посредниками  между государством и бизнесом.

В докладе отмечалось, что СРО оценщиков должны стать самостоятельными инициативными организациями, объединяющими специалистов по профессиональному принципу, призванными способствовать росту инвестиционной привлекательности своих оценщиков.

Основные функции СРО, установленные государством – это разработка и установление для своих участников профессиональных стандартов и правил, обеспечение контроля их оценочной деятельности, защита прав и интересов субъектов оценки, разрешение в досудебном порядке возникающих на рынке оценочных услуг конфликтов и споров.

На текущий момент зарегистрировано 14 СРО оценщиков, в которых состоит 17 тыс. специалистов. В различных регионах страны СРОО представлены 34 представительствами и более чем 90 филиалами.

К сожалению, обществом признается наличие кризиса доверия к СРОО, коммерческая деятельность которых, по словам докладчика, зачастую направлена на извлечении доходов от своих членов.

М.А. Шуклина отмечала, что национальное объединение оценщиков погрязло в судебных разбирательствах и в течение двух лет практически не функционирует. Разработано всего 6 ФСО, методические руководства отсутствуют.

СРОО не обеспечивают успешное решение поставленных профессиональных задач: 

1. В большинстве СРОО стандарты дублируют утвержденные Федеральные стандарты оценки, хотя Росреестр полагает, что именно саморегулируемыми организациями оценщиков должны разрабатываться и устанавливаться более детализированные стандарты и правила, методические руководства по оценке отдельных объектов оценки, конкретизироваться принципы существенности и достаточности, определяться требования к описанию объектов оценки, к установлению ценообразующих факторов. 
   
2. При определении кадастровой стоимости, если в команде работают оценщики из разных СРОО, должны быть экспертные заключения всех СРОО, а не одной, как это сейчас происходит на практике. 
   
3. ФСО-5 устанавливают только 8 позиций, требуется большая конкретизация к процедуре подготовки экспертного заключения, которая должна найти отражение во внутренних документах СРОО. 
   
4. 10–15% членов СРОО являются ИП, при этом в наличии конфликт интересов, т.к. в соответствии с 401-ФЗ «О защите конкуренции» ИП не соответствуют требованиям, установленным законом к субъекту оценки, и не могут быть субъектами оценочной деятельности, т.к. таковыми являются физические лица, осуществляющие свою деятельность на основании вхождения в СРОО.

План мероприятий «Дорожной карты» направлен на решение следующих проблем: 

1. будет установлено требование в части обязательного повышения квалификации оценщиков, при этом обучение по данным программам следует проходить не менее одного раза в два года, т.к. правовое поле, в котором оценщик обязан хорошо ориентироваться, претерпевает постоянные изменения; 
2. установлен обязательный ЕКЭ для экспертов; 
   
3. вводятся стажировки выпускников и будут установлены требования к стажу оценщика; 
   
4. будут рассматриваться вопросы страхования профессиональной деятельности; 
   
5. требует решения вопросов о мертворожденных запасах КФ СРОО, которые имеют слишком низкую доходность;
   
6. будут установлены более жесткие требования к раскрытию информации СРОО о деятельности самой СРОО и о профессиональной деятельности членов СРОО, вводятся штрафы 30-50 тысяч рублей – с руководителя СРОО и 500–700 тысяч рублей с самой СРОО.
7.  Внесено предложение о целесообразности введения официального рейтингования СРОО, что будет гарантировать для оценщиков и заказчиков качество брэнда СРОО, членом которой являются оценщики.

Андрей Берестянский - начальник отдела ведения фонда данных кадастровой оценки объектов недвижимости Росреестрапри ответах на вопросы участников совещания обратил внимание присутствовавших на результаты работы комиссий Росреестра по оспариванию кадастровой стоимости: из 1 111 заявлений было удовлетворено 663, что составляет более 60%. Заявления касались технической работы и исправления допущенных ошибок. 40% индивидуальных отчетов комиссии не пропустили из-за допущенных оценщиками нарушений ФЗ.

С точки зрения представителя Росреестра, рейтингование СРОО большого смысла не имеет, более существенным является ведение единого реестра оценщиков, который сейчас не представлен в виде Интернет-ресурса из-за ситуации с НСОД, а также опубликование единого списка недобросовестных оценщиков.

О взаимодействии Росимущества и СРО оценщиков по вопросам экспертизы отчетов выступил заместитель начальника Управления организации оценки федерального имущества Федерального агентства по управлению государственным имуществом Смоляков Вадим Валерьевич.

Заместитель генерального директора ОАО «АИЖК» Малайчик Марина Вячеславовна поделилась с участниками круглого стола опытом взаимодействия АИЖК с оценщиками и СРОО.

Виктор Зимин  представил участникам совещания результаты исследования, которое проводилось Независимым консалтинговым центром «ЭТАЛОНЪ»  среди представителей банковского сообщества в формате открытой дискуссии, банкиры ранжировали основные причины прекращения деловых отношений с оценщиками следующим образом:  
Низкое качество оценочных работ                      – 41,3%   
Нарушение «договорных сроков»                                  – 18,7%
Конфликт в этической области бизнеса                          – 14,1% 
Отрицательные заключения других клиентов                 – 8,5%
Невнятная система ценообразования                            – 7,4%
Необоснованное повышение тарифов                           – 6,2%
Исключение из рейтингового индекса UNi(Оц)               – 5,8%
Несовместимость психологического контура                 – 3,6%
Завершение срока договора                                          – 2,9%
Нечеткая система выполнения обязательств                  – 1,5%

От СРОО выступили Артеменков Игорь, Усова Юлия, Каминский Алексей, Петровская Елена.

Участниками круглого стола были выработаны следующие предложения:

Министерству экономического развития Российской Федерации:

1. Представляется целесообразным дополнить Закон о саморегулируемых организациях, а также отраслевое законодательство: требованиями к СРО о рассмотрении жалоб на членов СРО, в том числе по обязательному принятию стандарта работы с жалобами клиентов; положениями о возможности принятия Органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия по фактам возникновения убытков третьей стороны, наступивших в результате нарушений требований законодательства, стандартов и правил СРОО.

2. Представляется целесообразным дополнить закон «Об оценочной деятельности в РФ» положениями об имущественной ответственности юридических лиц, в которых работают оценщики, путем повышения требований по нормативу достаточности средств и сдаче ежеквартальной отчетности в Росреестр.

3. Дополнить закон «Об оценочной деятельности в РФ» обязательным повышением квалификации оценщиков по направлению его работы.

4. Рассмотреть предложение о внесении в ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» требований о ежегодном обновлении стандартов и правил СРОО.

5. Рассмотреть предложение о раскрытии информации саморегулирумыми организациями через информационные агентства, аккредитованные Росреестром.

6. Рассмотреть предложение о введении рейтингования саморегулируемых организаций и установления показателей для проведения соответствующего рейтинга.

7. Рекомендовать саморегулированным организациям довести до сведения всех членов – физических лиц,  имеющих статус ИП, информацию об изменениях в ФЗ «О защите конкуренции» с целью исключения недобросовестной конкуренции на рынке оценочных услуг.

8. Обратить внимание на необходимость внесения в стандарты СРОО более детальной формулировки объекта оценки, существенных факторов, влияющих на стоимость, правоустанавливающих и право подтверждающих документов, перечня запрашиваемой информации.

9. Обратить внимание СРОО на разработку методических рекомендаций с четкими характеристиками требований к оценке стоимости отдельных объектов оценки.

10. Внести в правила деловой и профессиональной этики СРОО пункт о недопущении рекламирования отчетов об оценке в сети Интернет без согласования с саморегулируемой организацией.

11. Обратить внимание на необходимость разработки профессиональных стандартов оценщиков в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 года № 23»

При подведении итогов Круглого стола было выражено общее мнение о необходимости рассылки Резолюции всем заинтересованным органам власти, организациям и вузам, а также размещения ее на официальном сайте организатора круглого стола в сети Интернет.

С  подробной информацией о работе Круглого стола можно ознакомиться в новостном разделе сайта ИФРУ: http://ifru.ru/6619/

Фоторепортаж с мероприятия: