25 октября 2013 г. в режиме online состоялся круглый стол, посвященный обсуждению проблем взаимодействия органов государственной и муниципальной власти Волгоградской области, предпринимательского сообщества и специалистов-оценщиков

В работе Круглого стола приняли участие первый заместитель министра по управлению государственным имуществом Волгоградской области Вера Тихомирова, заместитель главы администрации городского округа город Волжский Наталья Жукова, заместитель начальника правового департамента Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области Анна Пискова, ректор Академии бизнеса и управления собственностью, заместитель председателя РСОД Ирина Иванова.

Помимо членов РСОД, членов Общественного совета при Мингосимуществе Волгоградской области на Круглом столе присутствовали представители свыше 30 муниципальных районов и городских округов Волгоградской области и ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области», председатели Советов ТОС, Росреестра и БТИ.  Бизнес-сообщество представили участники Круглого стола от организаций «Опора России», «Деловая Россия», Волгоградская торгово-промышленная палата. Главной отличительной особенностью стало подключение в режиме online руководителей саморегулируемых организаций из Москвы, Санкт-Петербурга и Ростова-на-Дону.

От НП СРОО «СПО» приняли участие:

-заместитель председателя Совета Партнерства, член Экспертного совета Петр Козин;

-член Совета Партнерства, член Экспертного Совета, Дмитрий Кузнецов;  

-председатель Аттестационного совета Игорь Лучков;

-директор Партнерства Татьяна Каткова.

На заседании РСОД первый заместитель министра по управлению государственным имуществом Волгоградской области Вера Тихомирова рассказала присутствующим об общей ситуации в Волгоградской области по вопросу оспаривания кадастровой стоимости земельных участков.  Цель всех обращений по вопросу оспаривания кадастровой стоимости земельных участков в суд Волгоградской области является понижение кадастровой стоимости земельных участков, которые заканчиваются заключением мировых соглашений между кадастровой палатой и истцом. При таком раскладе суд не делает оценку достоверности данных, представленных оценщиком в отчете, и, значит, насколько определенная  стоимость земли на самом деле соответствует рыночной остается неизвестной. В результате – потери в бюджетах как муниципальных районов и городских округов, так и в областном бюджете в целом.

Об эффективности работы членов Регионального совета по рецензированию отчетов об оценке рассказал присутствующим вице-президент НП «Национальная коллегия оценщиков», член РСОД Глеб Гриценко.

В современных условия все большую актуальность приобретают вопросы о статусе эксперта в законодательстве о судебно-экспертной и оценочной деятельности, и необходимости привести их в соответствие, а также определения комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности оспаривания кадастровой стоимости недвижимости.

С докладом «Способы разрешения споров по кадастровой стоимости» выступил заместитель председателя Совета НП СРОО «СПО», член Экспертного совета НП СРОО «СПО», председатель совета директоров ГК РМС Петр Александрович Козин.

В своем выступлении перед участниками Круглого стола Петр Александрович отметил, что государственная кадастровая оценка в Санкт-Петербурге выполнена на высоком уровне. Исходя из выступлений на Круглом столе, представляется, что споров по кадастровой стоимости в Санкт-Петербурге значительно меньше, чем в Волгоградской области.

Однако отдельные  недостатки  результатов  государственной кадастровой оценки в Санкт-Петербурге имеются.

 
П.А. Козин выделил следующие основные недостатки государственной кадастровой оценки в РФ:

– Многократное увеличение кадастровой стоимости земельные участки (далее - ЗУ) и ОКС;

– Достаточно грубое приближение к величине рыночной стоимости, которое демонстрируют методы массовой оценки, применяемые в ГКО (например, возможный неучет обременений);

РСон = РСзу + Сокс, 

где:

                                                                                 РСон - рыночная стоимость объекта недвижимости (далее - ОН);
                                                                                 Рсзу - рыночная стоимость ЗУ;
                                                                                 Сокс - стоисмость ОКС.

Докладчик отметил, что основная проблемная ситуация характеризуется следующими факторами:

– Объективный рост недовольства результатами государственной кадастровой оценки вообще (прежде всего, связанный с явным и повсеместным многократным увеличением налогооблагаемой базы, базы для выкупа ЗУ), и их несоответствием в ряде случаев величине рыночной стоимости

«К чему же в таких условиях следует стремиться?» – задает вопрос П.А. Козин. Должны стремиться к тому, чтобы в досудебном или, в крайнем случае, судебном порядке найти приемлемые решения, договориться, найти способы разрешения споров.

Таким образом, можно сформулировать следующие предложения по способам разрешения споров по кадастровой стоимости:

– Пересмотр результатов ГКО в ряде случаев чаще, чем 1 раз в 5 лет;

– Дифференцированная отсрочка во введении в действие результатов ГКО в качестве налогооблагаемой базы по ряду объектов и собственников (до 2020г);

– Перевод работы Комиссий при Управлениях Росреестра на бессрочный режим и принятие решений большинством голосов;

– Изменение вида оцениваемой рыночной стоимости в законодательстве на «стоимость в текущем использовании» для ликвидации проблемы НЭИ (принятие ФСО-7 и другие изменения в законодательстве об оценке);

– Проведение экспертизы отчетов по пересмотру результатов ГКО в саморегулируемых организациях оценщиков;

– Создание и задействование в спорах по кадастровой стоимости отраслевого Третейского суда;

– Задействование в судах в качестве судебных экспертов только компетентных специалистов, членов экспертных советов СРО, в том числе из других регионов;

– Отношение к индивидуальной оценке по пересмотру результатов ГКО – как к достаточно щепетильной и сложной работе, которая должна носить достаточно открытый характер с обязательной публикацией отчетов;

– Разработка в СРО методических материалов по подготовке соответствующих отчетов об оценке, связанных с пересмотром кадастровой стоимости.